ஏகுயின்சி, வாஷிங்டனில் விவசாய விதிகள். பரந்து விரிந்த ஆப்பிள், செர்ரி மற்றும் பீச் பழத்தோட்டங்கள் சுமார் 8,000 கிராமப்புற நகரத்தைச் சுற்றி உள்ளன. நகரின் நடுவில் பேக்கிங் கொட்டகைகள் உள்ளன. இரயில் பாதைகள் கொலம்பியா ஆற்றுக்கு அருகில் இயங்குகின்றன, எனவே உற்பத்தியானது இரயில் மற்றும் நீர்வழி வழியாக சந்தைக்கு செல்ல முடியும்.
தனியுரிமை காரணங்களுக்காக தனது முதல் பெயரை மட்டுமே பயன்படுத்தும் ஆல்பர்டோ போன்ற பண்ணை தொழிலாளர்கள் தொழில்துறையின் முதுகெலும்பாக உள்ளனர். ஒரு முறை புலம்பெயர்ந்த பண்ணை தொழிலாளி கலிபோர்னியாவை சுற்றி பயணம் செய்து கொண்டிருந்தார் வாஷிங்டன் மாநிலம் வேலைக்காக, அவர் இப்போது குயின்சியில் தனது குடும்பத்துடன் நிரந்தரமாக வசிக்கிறார். அங்கு, பல்வேறு பண்ணைகளில் பயிர்களை நடவு செய்தல், பராமரித்தல் மற்றும் அறுவடை செய்தல் ஆகியவற்றில் அவர் ஆண்டு முழுவதும் நிலையான வேலையைக் கண்டார். அந்த மிகவும் நிலையான வேலையின் மூலம், அவரும் மற்ற வீட்டு பண்ணை தொழிலாளர்களும் கிராண்ட் கவுண்டியில் ஒரு இறுக்கமான சமூகத்தை உருவாக்கியுள்ளனர்.
ஆனால் இந்த வளமான பகுதியில் வேலை செய்வது தன்னைப் போன்ற தொழிலாளர்களுக்கு விரைவில் வறண்டுவிடும் என்று ஆல்பர்டோ கவலைப்படுகிறார். அமெரிக்காவை தளமாகக் கொண்ட பண்ணைகள் மற்றும் விவசாயிகள் அதிகளவில் H-2A பணியாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்த விரும்புகின்றனர், 1980 களின் பிற்பகுதியில் இயற்றப்பட்ட மத்திய சட்டத்தின் கீழ் வெளிநாட்டு விவசாயத் தொழிலாளர்கள் நாட்டில் தற்காலிகமாக வேலை செய்ய அனுமதிக்கப்பட்டனர்.
தொழிலாளர் துறையால் நிர்வகிக்கப்படும் இந்த திட்டம், படிப்படியாக வளர்ந்து வருகிறது, மேலும் டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் தொற்றுநோய்களால் விவசாயத் தொழிலாளர்களை அத்தியாவசியத் தொழிலாளர்கள் என்று அறிவித்ததன் மூலம் உற்சாகப்படுத்தப்பட்டது. வக்கீல்கள் கூறுகையில், சில விவசாயிகள் முதலில் H-2A தொழிலாளர்களுக்கு திரும்புகின்றனர், வீட்டு வேலையாட்களை வெளியேற்றுகிறார்கள். இப்போது ஜனாதிபதியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர் அதைக் காட்டியுள்ளார் வெகுஜன நாடுகடத்தல்கள் அவரது இரண்டாவது பதவிக்காலத்திற்கான மேசையில் உள்ளனர். இது விவசாயத் தொழிலாளர்களில் பெரும்பான்மையை உருவாக்கி அமெரிக்க விவசாயத்தைத் தக்கவைக்கும் ஆவணமற்ற தொழிலாளர்களின் தரவரிசையை அழிக்கக்கூடும். இது H-2A திட்டத்தை அதிகரிக்கவும், ஆல்பர்டோ போன்ற தொழிலாளர்களை மேலும் இடமாற்றம் செய்யவும் முடியும்.
ஏப்ரல் வரை, ஆல்பர்டோ டாஃபோடில்ஸ், டூலிப்ஸ் மற்றும் பிற பூக்களை வளர்க்கும் ஒரு பெரிய பண்ணையில் பணியாற்றினார். முந்தைய ஆண்டுகளில், அவர் நீண்ட நேரம் மற்றும் ஒவ்வொரு வாரமும் ஏழு நாட்கள் வரை வேலை செய்தார். இந்த ஆண்டு, அவரும் மற்ற தொழிலாளர்களும் குறைவான மணிநேரங்களைப் பெறத் தொடங்கினர், சில சமயங்களில் ஒவ்வொரு வாரமும் பல நாட்கள் விடுமுறை.
ஆல்பர்டோ ஒரு மொழிபெயர்ப்பாளர் மூலம் விளக்கினார், உள்ளூர் தொழிலாளர்கள் குடும்பப் பொறுப்புகளைக் கையாளுவதற்கு அதிக நேரம் எடுத்துக்கொள்கிறார்கள் என்று அவரது முதலாளிகள் புகார் செய்யத் தொடங்கினர் – H-2A தொழிலாளர்கள், பெரும்பாலும் அமெரிக்க வயல்களுக்கும் கூலிகளுக்கும் தங்கள் குடும்பத்தை விட்டு வெளியேறும் ஆண்கள் குறைவாகவே செய்வார்கள். பிறகு, ஒரு நாள், ஆல்பர்டோ பண்ணையைக் கடந்தபோது, அவரும் மற்றவர்களும் வழக்கமாகச் செய்யும் வேலையை அவர் அடையாளம் காணாத தொழிலாளர்களைப் பார்த்தார். பின்னர், நீண்ட மாற்றத்திற்குப் பிறகு, நிறுவனம் அனைத்து விவசாயத் தொழிலாளர்களுக்கும் இது அவர்களின் கடைசி நாள் என்று அறிவித்தது. ஆனால் கடையை மூடுவதற்குப் பதிலாக, விவசாயி வழக்கம் போல் வணிகத்தைத் தொடர்ந்தார் – இந்த முறை H-2A பணியாளர்களுடன்.
அமெரிக்காவில் குடியேற்றம் மற்றும் விவசாயத் தொழிலாளர்களை மையமாகக் கொண்ட வட கரோலினா ஸ்டேட் யுனிவர்சிட்டி பொருளாதார நிபுணர் அலெஜான்ட்ரோ குட்டிரெஸ்-லி கூறினார்: [the program’s] ஆரம்ப ஆண்டுகளில், H-2A தொழிலாளர்கள் முதன்மையாக கிழக்குக் கடற்கரையில் (குறிப்பாக வட கரோலினா மற்றும் புளோரிடா) காணப்பட்டனர், ஆனால் விவசாயத் தொழிலாளர் விநியோகம் குறைந்ததால், அதன் பயன்பாடு நாடு முழுவதும் பரவலாகிவிட்டது. பண்ணை வேலை படை மாறுகிறது: இது வயதானது, குறைவான அமெரிக்க தொழிலாளர்கள் விவசாய வேலைகளை எடுக்க தயாராக உள்ளனர்; மற்றும் ஆவணமற்ற தொழிலாளர்கள் மீதான அடக்குமுறைகள் அவ்வப்போது தொழிலாளர்களின் ஓட்டத்தை சீர்குலைத்துள்ளன.
பணியாளர்களை வழங்குவதற்கு முதலாளிகள் அனுமதி பெற வேண்டும். சான்றிதழைப் பெற, அவர்கள் போதுமான பணியாளர்களை நியமிக்க முயற்சித்து தோல்வியடைந்ததை நிரூபிக்க வேண்டும். ஆன்லைனில் வேலை விளம்பரங்களை வைப்பதன் மூலம் பண்ணைகள் எளிதாகத் தவிர்க்கலாம் என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். பின்னர், வருங்கால முதலாளி, வெளிநாட்டுப் பணியாளர்களுக்கு வேலை செய்யவும் விண்ணப்பிக்கவும் உள்ளூர்வாசிகள் யாரும் கிடைக்கவில்லை என்பதை நிரூபிக்க முடியும்.
Alfredo Juarez ஒரு பண்ணை தொழிலாளி மற்றும் பிரச்சார இயக்குனர் நீதிக்கான குடும்பங்கள் (FUJ)வாஷிங்டன் மாநிலத்தில் 400 பண்ணை தொழிலாளர்களைக் கொண்ட ஒரு சுயாதீன தொழிலாளர் சங்கம். H-2A திட்டத்தின் நிலையான வளர்ச்சியானது, வீட்டு வேலையாட்களை மிகவும் எளிதாக சுரண்டக்கூடிய விருந்தினர் தொழிலாளர்களுக்காக வெளியேற்றத் தொடங்குகிறது என்று அவர் வாதிடுகிறார். H-2A தொழிலாளர்கள் பாரம்பரியமாக ஏற்பாடு செய்ய அனுமதிக்கப்படவில்லை – என்றாலும் ஏ பிடன்-நிர்வாக விதி இந்த கோடையில் அதை மாற்ற முயற்சித்து தோல்வியடைந்தது. உரிமைகள் இல்லாததால், தவறான முதலாளிகளின் தயவில் அவர்களை வைக்கிறது மற்றும் அனைவருக்கும் வேலை நிலைமைகளை மாற்றுகிறது.
கிராண்ட் கவுண்டி மற்றும் வாஷிங்டன் மாநிலத்தில் H-2A தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்து வருகிறது. 2023 இல், கிராண்ட் கவுண்டியில் 761 H-2A சான்றளிக்கப்பட்ட விருந்தினர் பணியாளர்கள் இருந்தனர். தொழிலாளர் துறை (DoL) இந்த ஆண்டு ஜூன் வரையிலான தரவுகளை மட்டுமே வெளியிட்டிருந்தாலும், கிராண்ட் கவுண்டியில் சான்றளிக்கப்பட்ட H-2A தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை 1,965 ஆக அதிகரித்துள்ளது. மற்றும் DOL படி தரவு2014 இல் வாஷிங்டன் மாநிலத்தில் பணியமர்த்தப்பட்ட H-2A சான்றளிக்கப்பட்ட தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை 15,123. இந்த ஆண்டு, DoL 30,664 தொழிலாளர்களுக்கு சான்றளிக்கப்பட்டதுஅதாவது கடந்த பத்தாண்டுகளில் இந்த திட்டம் இரட்டிப்பாகியுள்ளது. வாஷிங்டன் மாநிலம் இப்போது அதன் தெற்கில் உள்ள மிகப் பெரிய கலிபோர்னியாவைப் போலவே வெளிநாட்டு விவசாயத் தொழிலாளர்களை வழங்குகிறது.
H-2A திட்டம், பண்ணைகள் மற்றும் விவசாயிகளுக்கு அதிக விலை கொடுத்தாலும், அங்கும் நாடு தழுவிய அளவில் தொடர்ந்து வளரும். இது ஒரு முதலாளிக்கு செலவாகும் ஒவ்வொரு பருவத்திலும் ஒரு தொழிலாளிக்கு $15,000 அல்லது அதற்கு மேல்இதில் வீடு, போக்குவரத்து மற்றும் உணவு ஆகியவை அடங்கும். ஆனால் பல விவசாயிகள் அந்தச் செலவுகளைச் செலுத்தத் தயாராக உள்ளனர், ஏனெனில் அவர்களது விசாக்கள் அவர்களின் வேலையைச் சார்ந்து இருப்பதால், அவர்கள் வெளியேறுவதற்கான வாய்ப்புகள் குறைவு. “வளர்ப்பவர்கள் பொதுவாக அவர்கள் பெறும் தொழிலாளர்கள் மற்றும் அவர்களின் பணி நெறிமுறைகள் ஆகியவற்றில் திருப்தி அடைகிறார்கள்” என்று குட்டிரெஸ்-லி கூறினார்.
ரோசா நவரோ, பல்கலைக்கழகத்தில் சமூகவியல் முனைவர் பட்டம் பெற்ற மாணவி கலிபோர்னியாசான்டா குரூஸ், வாஷிங்டன் மாநிலத்தில் விருந்தினர் தொழிலாளர் திட்டத்தின் விரிவாக்கம் குறித்து ஆராய்கிறார். சில பண்ணைகள் தங்களுடைய முழுப் பணிப் படையையும் விருந்தினர் பணியாளர்களாக மாற்றியுள்ளதாக பண்ணைத் தொழிலாளர்கள் அவளிடம் கூறியுள்ளனர், மேலும் H-2A திட்டம் அதன் தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்தாத விவசாயத் தளங்களில் ஊடுருவி வருவதாக வழக்கறிஞர்கள் கூறுகிறார்கள்.
வாஷிங்டனில் உள்ள வாட்காம் கவுண்டியில் உள்ள ராஸ்பெர்ரி மற்றும் புளூபெர்ரி பண்ணை என்ஃபீல்ட் ஃபார்ம்ஸ் போன்ற ஒரு பண்ணை ஆகும். கடந்த ஆண்டு முதல் வெளிநாட்டு விருந்தினர் பணியாளர்களுக்கு விண்ணப்பித்தது. இந்த ஆண்டு மே மாதம் என்ஃபீல்டு விண்ணப்பித்தது 96 H-2A தொழிலாளர்கள் – அறுவடைக்குத் தேவையான சரியான எண்ணிக்கை.
எப்போது சமூகத்திலிருந்து சமூகம் (C2C)கலர்-லீட் ஃபுட் ஜஸ்டிஸ் அடிமட்ட அமைப்பின் பெண்கள், என்ஃபீல்டு இந்த தொழிலாளர்களுக்காக DoL க்கு விண்ணப்பித்ததை அறிந்தது, அந்த அமைப்பு திறப்புகளைப் பற்றி பரப்பியது மற்றும் உள்ளூர் பண்ணை தொழிலாளர்களுக்கு விண்ணப்பிக்க உதவியது. இறுதியில், என்ஃபீல்டு 93 H-2A தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்தியது, என்ஃபீல்டு ஃபார்ம்ஸ் பிரதிநிதி மார்கஸ் ஷூமேக்கர் மின்னஞ்சல் மூலம் உறுதிப்படுத்தினார். அறுவடை செய்பவர்கள் உட்பட பண்ணையின் மொத்த உழைப்பாளிகளில் 88% உள்ளூர்வாசிகள் என்று அவர் கூறினார். பண்ணையில் பணிபுரியும் விருந்தினர் தொழிலாளர்களின் பகுதி “வேலைப் படையைக் கண்டுபிடிப்பதில் சிரமம்” காரணமாகும் [needed] அறுவடையை முடிக்க”.
இப்போதே, C2C ஆனது H-2A பற்றிய விழிப்புணர்வை சிறிய பண்ணை தொழிலாளர் சமூகங்களில் ஏற்படுத்துவதற்காக ஒரு பிரச்சாரத்தைத் தொடங்கத் தயாராகி வருகிறது, அவை வேலை இழப்பு மற்றும் இடப்பெயர்ச்சிக்கான அடுத்த இடங்களாக இருக்கலாம். “இந்தப் பகுதிகளில் பலவற்றில், மக்கள் H-2A திட்டத்தைப் பற்றி கேள்விப்பட்டதே இல்லை, பின்னர் திடீரென்று, [local] தொழிலாளர்கள் சிக்கலில் உள்ளனர்,” என்று C2C இன் நிர்வாக இயக்குனர் ரோசாலிண்டா குய்லன் கூறினார்.
1980 இல் உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து, C2C விருந்தினர் தொழிலாளர் விசா திட்டங்களை எதிர்க்கிறது. இந்த திட்டங்கள் உள்ளூர் பண்ணை தொழிலாளர் சமூகங்கள் மற்றும் பொருளாதாரங்களுக்கு தீங்கு விளைவிப்பதாக அடிமட்ட அமைப்பு நம்புகிறது.
“எங்கள் மிகப்பெரிய எதிர்க்கட்சி பிரச்சாரம் [to H-2A] 2017 இல் தொடங்கியது, ஒரு தொழிலாளி இறந்த போது H-2A திட்டத்தின் சுரண்டல் மற்றும் தவறான நிர்வாகத்தின் காரணமாக வாட்காம் கவுண்டியில் உள்ளது” என்று கில்லன் கூறினார். அப்போதிருந்து, விருந்தினர் தொழிலாளர் விசா திட்டம் வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு பண்ணை தொழிலாளர்களின் உரிமைகளை புறக்கணிக்கிறது என்று அமைப்பு வாதிட்டது.
“ஏற்கனவே மாநிலத்தில் இருக்கும் பண்ணை தொழிலாளர்கள் சம்பாதிக்கும் சக்தியை இழக்கிறார்கள், அவர்கள் வேலைகளை இழக்கிறார்கள், பின்னர் தொழிலாளர்களுக்கு H-2A மட்டுமே இருக்க வேண்டும்” என்று கில்லன் கூறினார். வாட்காம் மற்றும் ஸ்காகிட் மாவட்டங்களில் “விற்பனைப் படை” இருப்பதாகவும், வரலாற்று ரீதியாக உள்ளூர் தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்தியுள்ள சிறிய பண்ணைகளுக்கு H-2A தொழிலாளர்களை ஊக்குவிப்பதாகவும் அவர் குறிப்பிட்டார்.
அந்த விரிவாக்கத்திற்கு புதிய வடிவங்கள் தேவை. நீதிக்கான குடும்பங்கள் (FUJ) விவசாயத் தொழிலாளிகளை உள்ளடக்கிய அமைப்பிற்கு ஒரு அசாதாரண உதாரணம். FUJ இன் பிரச்சார இயக்குநராக, Alfredo Juarez நிறுவனம் விவசாயத் தொழிலாளர்களுக்கு, பிக்கர்கள் முதல் இயந்திர ஆபரேட்டர்கள் வரை, அவர்களின் உரிமைகள் மற்றும் மாநிலத்தில் பணியமர்த்தல் செயல்முறைகள் குறித்து கல்வி கற்பித்ததாக விளக்குகிறார். அதன் உறுப்பினர்களில் உள்ளூர் பண்ணை தொழிலாளர்கள் மற்றும் H-2A தொழிலாளர்கள் உள்ளனர்.
வீட்டு மற்றும் விருந்தினர் பண்ணை தொழிலாளர்களுக்கு பொதுவான காரணம் இருப்பதாக ஜுரேஸ் சுட்டிக்காட்டுகிறார். எடுத்துக்காட்டாக, குயின்சியைச் சுற்றியுள்ள உற்பத்தித்திறன் அளவு அதிகரிப்பு ஊதியத்தை திறம்பட சுருக்கியுள்ளது. தொழிலாளர்களின் நிலை வேறுபட்டாலும், உள்ளூர் பண்ணை தொழிலாளர்கள் மற்றும் H-2A விருந்தினர் தொழிலாளர்கள் அருகருகே வேலை செய்கிறார்கள். எனவே, ஜுவரெஸின் கருத்துப்படி, அவர்களும் இணைந்து கூட்டணியை உருவாக்க வேண்டும்.
அவுரிநெல்லிகளை அறுவடை செய்யும் மற்றொரு வேலையைப் பெற்ற ஆல்பர்டோ, அந்த உணர்வை எதிரொலித்தார். “நாங்கள் எதிராக இல்லை [H-2A] தொழிலாளர்கள், ஆனால் நம்மை ஒருவருக்கொருவர் எதிர்த்து நிற்கும் அமைப்பு.” ஆனால் அவர் இன்னும் கேட்டார்: “இத்தனை வருடங்களாக இந்தத் தொழிலில் வேலை செய்து ஆதரவளிக்கும் நபர்களுக்கு என்ன நடக்கும்?”
இந்த கதை வேக் ஃபாரஸ்ட் பல்கலைக்கழகத்தில் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் அறிவுசார் நீதி முன்முயற்சியின் ஆதரவுடன் தயாரிக்கப்பட்டது.